關(guān)于印發(fā)《在全市教育系統(tǒng)開展“找問題、補短板、提效能”專項活動實施方案》的通知

銅陵市教育局文件

銅教〔2018〕40號

關(guān)于印發(fā)《在全市教育系統(tǒng)開展“找問題、補短板、提效能”專項活動實施方案》的通知

縣區(qū)教育主管部門、市直各學(xué)校、機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《在全市教育系統(tǒng)開展“找問題、補短板、提效能”專項活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                         銅陵市教育局

                             2018年5月8日

全市教育系統(tǒng)開展“找問題、補短板、提效能”專項活動實施方案

縣區(qū)各教育主管部門、市直各學(xué)校、機關(guān)各科室：

為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨工作要求，圍繞市委、市政府對新形勢下加強作風(fēng)效能建設(shè)的決策部署，結(jié)合中央巡視整改“回頭看”專項活動，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，匯聚推動教育改革發(fā)展的強大正能量，提高人民群眾對教育的滿意度，經(jīng)研究決定，在全市教育系統(tǒng)開展“找問題、補短板、提效能”專項活動�，F(xiàn)提出如下實施方案:

    一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持問題導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)、反觀自省的態(tài)度，找差距，補不足，進一步振奮精神，確保紀(jì)律嚴(yán)起來、作風(fēng)實起來、效率高起來、質(zhì)量提起來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)工作作風(fēng)和精神面貌的新轉(zhuǎn)變，以實際行動向全市人民交上一份滿意教育答卷。

二、活動重點

針對我市教育系統(tǒng)在近幾年市級機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)評議情況，著力解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題：

一是教育站位不高、爭先意識不強問題。具體為：對貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，辦人民滿意教育認(rèn)識不夠，視野狹窄，大局意識不強等問題；精神不振、消極懈怠、辦事拖拉等問題；不思進取、學(xué)風(fēng)不正、能力不足等問題；紀(jì)律渙散、陽奉陰違、工作松散等問題；鋪張浪費、貪圖享樂、為政不廉等問題。

二是師德師風(fēng)不良、廉潔意識不強問題。具體為：在職教師從事有償家教、誘導(dǎo)和逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)問題；接受學(xué)生家長吃請、收受家長禮品禮金和收受生源介紹費等“微腐敗”問題；教師違規(guī)為學(xué)生征訂教輔材料，教學(xué)不認(rèn)真，諷刺、挖苦、辱罵、體罰和變相體罰學(xué)生等嚴(yán)重影響教師形象和敗壞教師職業(yè)道德的突出問題。

三是辦學(xué)行為不規(guī)范、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。具體為：未按課程標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程，占用課余和節(jié)假日時間安排學(xué)生集體補課；濫訂教輔資料；學(xué)生作業(yè)量過多，負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康成長等突出問題。

三、方法步驟

全市教育系統(tǒng)“找問題、補短板、提效能”專項活動主要包括宣傳發(fā)動、討論查擺、對標(biāo)整改、建章立制四個環(huán)節(jié)。

（一）宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)（5月份）

在全市教育系統(tǒng)發(fā)動“找問題、補短板、提效能”專項活動。各單位要緊扣活動主題和任務(wù)，結(jié)合實際，明確目標(biāo)要求，制定具體實施方案。通過學(xué)習(xí)動員，使廣大干部教師充分認(rèn)識開展專項活動的重要性，了解掌握活動的任務(wù)和要求，增強參與活動的自覺性和主動性。

（二）討論查擺環(huán)節(jié)（6月—7月）

各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，要樹立“找不出問題和問題找的不深刻就是最大問題”的思想，不走過場，不搞形式，不找客觀原因，只找自身原因，努力做到見人、見事、見思想。

1.市、縣區(qū)教育行政機關(guān)和學(xué)校行政干部要重點查找個人在思想認(rèn)識、工作效能、工作狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、遵守紀(jì)律、完成工作情況等方面存在的差距和不足，有無上班時間無故遲到、早退、脫崗、離崗現(xiàn)象，有無上班時間炒股、玩游戲、看電影及瀏覽與工作學(xué)習(xí)無關(guān)網(wǎng)頁等情況，并對照形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”，查找自己有無“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”；有無調(diào)查研究搞形式、走過場；有無服務(wù)群眾“推繞拖”，吃拿卡要；有無會議層層重復(fù)召開，檢查評比泛濫；有無出臺文件照抄照搬、抄襲拼湊；有無決策部署怕?lián)��?dāng)、不表態(tài)，層層往上推責(zé)；有無落實工作不重實效重包裝，弄虛作假搞“材料出政績”；有無一線工作走形式、層層往下卸責(zé)；有無對待身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，知情不報。查找情況在機關(guān)和學(xué)校黨支部（黨小組）學(xué)習(xí)會上開展討論。

2.廣大教師要對照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，查找有無有償家教行為；有無違背教育方針政策，重教書輕育人，把不健康的思想和言論帶進課堂；查找有無諷刺、挖苦、辱罵、體罰或變相體罰學(xué)生；查找有無向?qū)W生推銷或變相推銷教輔資料，有無接受學(xué)生家長吃請、收受家長禮品禮金和收受生源介紹費等以教謀私行為，并在年級組或教研組、班主任、黨支部（黨小組）等會上開展討論。

3.學(xué)校要通過校長電子信箱、學(xué)生家長座談會、發(fā)放征求意見表和開展教育評議等形式，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真梳理，登記造冊。各學(xué)校要組織開展“找問題、補短板、提效能”大討論活動，重點就作風(fēng)建設(shè)、治理教育亂收費、治理有償家教、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等教育熱點問題開展討論和反思，局領(lǐng)導(dǎo)分片參加各單位大討論活動（具體見附件）。

4.市、縣區(qū)教育主管部門要開辟政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上征求意見專欄、設(shè)立局長信箱等形式，拓寬與群眾聯(lián)系和溝通的渠道，廣泛聽取社會各界對教育工作的意見建議，對涉及干部作風(fēng)、學(xué)校辦學(xué)行為及師德師風(fēng)方面的投訴線索移交相關(guān)職能科室查處。

（三）對標(biāo)整改環(huán)節(jié)（8月—9月）

 在深入查擺的基礎(chǔ)上，各級黨組織和個人對照問題清單和臺賬，制定具體措施，切實整改落實，做到解決一個、銷號一個。堅持思想問題和實際問題一起改，抓常抓細抓實，持續(xù)深化整改，放大成果效應(yīng)，確保整改措施落地生根，確保存在問題見底清零，確保紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)格執(zhí)行，確保對外形象持續(xù)改善，確保教育事業(yè)向前發(fā)展。

（四）建章立制環(huán)節(jié)（10月—11月）

一是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。推動教育系統(tǒng)各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持黨要管黨，用好問責(zé)利器，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)行風(fēng)大提升。

二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督工作制度。學(xué)校每季度召開1～2次政風(fēng)行風(fēng)工作座談會，征求意見建議，改進工作。同時，采取多種形式，加強與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān) 督員的廣泛聯(lián)系。

三是考勤管理制度。加強作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)肅機關(guān)勞動紀(jì)律，實行工作人員去向告知制，嚴(yán)格執(zhí)行《市教育局考勤及請假管理制度》，維護正常工作秩序，堅決杜絕自由散漫、工作不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生。

四是首接辦結(jié)制度。服務(wù)對象來電、來信、來訪時，首個接待的責(zé)任科室予以接待、登記、管理，或?qū)⒎��?wù)對象求助事項轉(zhuǎn)至其它責(zé)任單位辦理并全程予以配合協(xié)助，直至求助事項辦結(jié)或給予服務(wù)對象負(fù)責(zé)任的解釋、答復(fù)的工作制度，做到服務(wù)對象“進一個門、找一個人、結(jié)一件事”。

五是密切聯(lián)系群眾制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系制度，切實幫助基層單位、教師、學(xué)生解決實際問題。同時要健全民意收集反饋機制，建立市民、師生聯(lián)系直通渠道。

六是效能督查制度。加大明察暗訪力度，以“查工作計劃、問謀劃布局，查工作舉措、問效率高低，查工作進度、問質(zhì)量成效，查工作落實、問責(zé)任到位”為重點，實施重點工作報告、督查及績效通報制度。

七是建立師德考核制度。將師德考核結(jié)果納入教師個人師德檔案、教師績效考核、事業(yè)單位工作人員年度考核和誠信體系記載當(dāng)中，并作為教師資格定期注冊、職稱評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行師德問題“一票否決”。

八是責(zé)任追究制度。堅持把紀(jì)律挺在前面，對于違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定和師德師風(fēng)規(guī)定的工作人員，依規(guī)進行嚴(yán)肅問責(zé)，同時按照“一崗雙責(zé)”制度，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“找問題、補短板、提效能”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣區(qū)教育主管部門和市直學(xué)校主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“活動辦”），辦公室主任由汪慧珍同志兼任，市紀(jì)委派駐市教育局紀(jì)檢組、組織人事科、效能辦負(fù)責(zé)日常工作。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧。堅持把開展專項活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動結(jié)合起來，與開展形式主義官僚主義問題大排查大調(diào)研活動結(jié)合起來，與巡視整改“回頭看”活動結(jié)合起來，與師德師風(fēng)建設(shè)提升年活動結(jié)合起來，與做好教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，實現(xiàn)有機整合，提高精神境界，激發(fā)干事熱情，提升作風(fēng)效能。

（三）注重營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，做好輿論宣傳工作，大力宣傳教育系統(tǒng)良好風(fēng)貌和先進典型，讓人民群眾真正感受到教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實際效果，要經(jīng)常性邀請市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員等參加教育活動，贏得他們的認(rèn)可與支持。

（四）嚴(yán)肅督查考核。對縣區(qū)教育主管部門、市直學(xué)校開展“找問題、補短板、提效能”專項活動開展情況進行考核評議�？己私Y(jié)果分別納入縣區(qū)教育黨政目標(biāo)考核或教育現(xiàn)代化考核分值。

各單位活動方案經(jīng)對口聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核后，于5月25日前紙質(zhì)蓋章分別報送局效能辦和各對口聯(lián)絡(luò)員。

聯(lián)系人：巫能亮，聯(lián)系電話2821761，郵箱xnb0562@163.com。

附件：1.市教育局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系單位安排表

          2.“找問題、補短板、提效能”專項活動日程安排

                              2018年5月3日

附件1

市教育局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系單位安排表

附件2

“找問題、補短板、提效能”專項活動

日程安排